山丹天气 |设为首页 | 加入收藏
新闻热线:(0936)2721269
投稿邮箱:xbsdbjb@163.com

山丹手机台

西部山丹报

当前位置: 首页 > 政务信息 > 公示公告

行政机关实施行政处罚强制执行的流程

2017-07-10 16:05:17   来源:今日山丹

  为了规范行政处罚的执行,行政强制法确定的行政处罚的执行机关是行政机关和人民法院。

  行政机关是行使行政管理权的国家机关,为了维护社会生活秩序,及时打击一些较为严重的违法行为,法律、法规赋予部分行政机关具有强制执行权,以拆除违法违章建筑“百日攻坚”行动重点牵头部门为例,就各自行政执法职权进行分析:根据《中华人民共和国水法》第六十五条“在河道管理范围内建设,或者从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动的,由县级以上人民政府水行政主管部门或者流域管理机构依据职权,责令停止违法行为,限期拆除违法建筑物、构筑物,恢复原状;逾期不拆除、不恢复原状的,强行拆除。”规定,水务局具有强制拆除权;根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条 “在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。”规定,乡镇人民政府具有强制拆除权;根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》第三十七条“凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门,责令有关单位和个人限期改造或者拆除;逾期未改造或者未拆除的,经县级以上人民政府批准,由城市人民政府市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门组织强制拆除”规定,城管执法局或建设局经县政府批准,可以实施强制拆除;根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条“城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后,当事人不停止建设或者逾期不拆除的,建设工程所在地县级以上地方人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。”规定,赋予城乡规划主管部门作出限期拆除决定的权力。县政府有强制拆除的权力;根据《中华人民共和国土地管理法》第八十三条“依照本法规定,责令限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施的,建设单位或者个人必须立即停止施工,自行拆除;对继续施工的,作出处罚决定的机关有权制止。建设单位或者个人对责令限期拆除的行政处罚决定不服的,可以在接到责令限期拆除决定之日起十五日内,向人民法院起诉;期满不起诉又不自行拆除的,由作出处罚决定的机关依法申请人民法院强制执行,费用由违法者承担。”规定,国土资源局没有强制拆除权,只能申请人民法院强制执行。

  行政机关具有行政强制执行权力的,可以不用向法院申请强制执行,由自己进行强制执行,强制执行的程序和方式依照行政强制法的有关规定执行。没有行政强制执行权的行政机关,当事人逾期不履行行政处罚决定的,可以申请人民法院强制执行。

  行政机关实施行政处罚强制执行的法律依据是《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国行政强制法》及部门法规的规定,程序大体相同。

  为切实做好我县拆违百日攻坚活动,根据《山丹县拆除违法违章建筑百日攻坚行动领导小组关于进一步做好拆除违章建筑工作的通知》要求,各部门按照各自的执法职能,依据所应用的法律条文进行执法。

  具有强制执行权的县水务局按照法定程序自行组织拆除违章建筑、构筑物。没有强制执行权的县国土资源局按照相关法律规定程序作出行政处罚决定,可申请人民法院强制执行,也可和建设局、清泉镇等执法部门组成联合执法队伍,按照执法程序执行。

  下面以建设局实施行政处罚强制执行的程序为例示范说明:

  一、行政处罚程序

  (一)立案。建设局对部门移送、群众举报及发现违法建筑的,应立即派执法人员赶赴现场,对在建违法行为,应当立即制止,下达《责令改正通知书》,及时勘查违法建筑现场,制作现场笔录。符合立案条件的,填写《立案审批表》,进入立案调查程序。

  (二)调查取证。立案后指定2名以上执法人员及时调查当事人及有关人员,检查违法建筑相关情况,制作现场堪验、调查询问笔录,收集相关证据,形成完整的证据链。

  (三)告知。执法人员在案件调查终结后,根据违法建设情况和相关证据分析案情,对照《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规,认定该违法建筑属于依法应当予以拆除的,制作《限期拆除告知书》,将拟作出行政处罚的事实、依据、处罚的种类、幅度,告知当事人在3日内提出陈述、申辩或听证的权利。

  (四)作出限期拆除决定。经负责人审查相关证据或集体讨论后,依法作出限期拆除违法建筑决定,制作《限期拆除决定书》,送达当事人。

  二、强制执行程序

  (一)公告。执法人员在向当事人下达《限期拆除决定书》的同时,根据《中华人民共和国行政强制法》的规定,通过政府网站、新闻媒体或在违法建设现场张贴等形式公布《限期拆除违法建筑公告》。

  (二)催告。当事人在规定的期限内没有履行拆除义务的,在作出强制执行决定前,由执法人员制作《催告通知书》,催告当事人履行义务。

  (三)作出强制拆除决定。催告书送达十日后当事人仍不拆除,且无正当理由的,报请县政府批准后,作出《强制拆除决定书》并送达被执行人。

  (四)强制执行。被执行人收到《强制拆除决定书》,在法定期限内没有申请行政复议(自知道该具体行政行为之日起60日内)或者提起行政诉讼(自知道或者应当知道作出行政行为之日起6个月内)的,由县政府责成相关行政执法机关组成联合执法队伍,依法组织强制拆除,强制拆除费用由被执行人承担。

  以上以建设局为例对实施行政处罚强制执行的程序进行了说明,其它没有强制执行权的执法部门,在联合执法过程中可参照以上事例,按程序实施强制执行。

 

主办单位:中共山丹县委宣传部 制作单位:山丹大众文化网络传媒有限公司

今日山丹版权所有,如需转载请注明出处,不得随意改变标题及内容

违法和不良信息举报电话:0936-2721269 邮箱:xbsdbjb@163.com

关于我们丨 联系我们丨 法律声明丨 隐私保护丨 服务协议丨 广告服务丨

备案号:陇 ICP 备16003102号 甘公网安备 62072502000109号